突出主线 夯实基层 明确方向
为供销社的跨越发展打下坚实基础
--在2010年全省供销社基层工作座谈会上的讲话
王 首 萌
（根据录音整理，2010年6月18日）
尊敬的李胜荣副市长、吴三九市长，同志们：
大家上午好！
首先，我代表省供销社，感谢安庆市委、市政府和桐城市委、市政府对会议的高度重视、热情接待，感谢安庆市李胜荣副市长、桐城市吴三九市长热情洋溢的致辞，感谢安庆市供销社的组织协调、周到服务和辛勤劳动！下面，结合会议主题，我提几个小问题，与大家一起思考，也是为会议做个诠释。希望大家带着问题去座谈、讨论、交流，力求能有所启发借鉴。
一、关于本次会议的四个问题
1、如何理解会议主题、目的和意义。这次座谈会在桐城市召开，是省社党组认真研究、慎重决策的。主要目的就是要通过这次会议，进一步贯彻落实全国总社“五代会”和省社年度工作会议精神，加快推动全系统基层工作更好地开展，服务我省全面转型、跨越发展、加快崛起的大局。在此基础上，分析形势、统一思想、梳理思路、总结经验，进一步明确发展目标，分解细化任务，强化落实措施，力求圆满超额完成年度任务，从而为供销社跨越发展打下坚实基础。参加这次会议的有17个市社和30多个县社负责同志，大家来自基层，贴近基层，熟悉基层，在一起畅所欲言，坦诚交流，共谋发展，对于调整思路、创新举措、推动工作肯定大有裨益。因此，希望大家在讨论中都能够讲真话，鼓励讲新话，允许讲错话，反对讲假话。
2、为何选择在桐城市召开。这次会议选择在桐城市召开主要基于三点考虑。一是基于安庆、桐城市委市政府对供销社工作的高度重视、大力支持。今天，两级政府领导亲临会场，与大家一起座谈交流供销社工作，这充分体现了他们对供销社的关心、关注和关爱，由此也折射出对“三农”工作的高度重视，对城乡统筹发展的积极推动。二是体现省社对安庆市社、桐城市社工作的充分肯定。近年来，安庆市社、桐城市社围绕科学发展，主动作为，积极探索，敢于创新，扎实工作，实现了较快的发展，特别是在创新为农服务方式、转租倒包、土地流转等方面进行了尝试探索，为全省供销社转变发展方式、拓展服务渠道、密切与农联系等提供了鲜活经验。三是推动系统“创先争优”工作的开展。每年选择不同的地点召开基层工作座谈会，树立典型，学习先进，相互借鉴，已经成为省社推动基层、鼓励先进、激发创新、鞭策落后的一种较好模式。哪里的工作有特色、有个性、有活力，能看到新东西、学到新经验、引发新思考，省社就在哪里召开会议。目前全国范围内正在开展创先争优活动，我们更是要在系统内积极营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。希望其他市社、县社的同志们也要争先进位，努力发掘新亮点，善于激发新思路，敢于实践新举措，着力取得新突破。
3、为何在这个时间段召开。可以说，这是在关键时期、重要节点召开的一次重要会议。当前，我们正处在形势严峻、局势紧迫、任务艰巨、时机关键的时点、节点和机遇期，一鼓作气，就能确保完成任务，实现更大发展；稍有松懈，就可能前功尽弃，优势不保。首先，要对今年前5个月的形势有个清醒的认识，对工作中的经验、做法、成效等有个正确的评价和认定；其次，要对照年度工作会议要求，对照目标任务，找出差距不足，找准薄弱环节，找对着力方向；第三，要细化具体目标，明确努力方向，拿出具体措施，有的放矢，使发展更具针对性、操作性、科学性。今年1－5月份，全系统实现销售总额215.11亿元，增长32％；利税总额3.04亿元，增长26.98%；资产总额、所有者权益等同比也都实现了较快增长，全省系统亏损额、亏损面同比都呈现下降态势。总的来说，今年1－5月与去年同期相比，增长提速，成效明显，形势较好，这是值得肯定的，也是全省供销社努力拼搏、真抓实干的结果。但是，我们也要清醒地认识到形势严峻、紧迫的一面，不能盲目乐观，更不能犹豫彷徨。从经济指标看，尤其是与兄弟省社相比，还有较大差距。如浙江省今年前5个月实现销售600多亿元；江苏省前4个月实现销售700多亿元，利润4亿元，比较而言，我们的经济总量仍显弱小，发展速度仍显缓慢。从我们自身看，发展中不可预测因素仍然较多，发展态势不够稳定强劲，个别指标甚至出现下降趋势，如5月份全系统实现利润5200万元，同比下降9.98％；发展不平衡仍然存在，全省17个市中，发展较好的市汇总利润9000多万元，上半年有望实现利润过亿，但是较差的市利润额就显得微不足道。简言之，从时间上推算，我们尚没有实现年初“时间过半、任务过半”的既定目标，与“大头落地”更是相距甚远。从社会效益看，在“新网工程”建设、发展合作经济组织、完善为农服务体系等方面仍然是任重道远，与省委省政府的期望、全国总社的要求、农民群众的需求相比，还有很多工作没有到位，有些工作不够扎实，甚至还存在一些空白点和薄弱点。因此，分析总结今年前5个月的工作，我们没有任何理由盲目乐观，没有任何借口沾沾自喜，恰恰相反，必须始终保持清醒头脑，切实增强危机感、紧迫感和忧患意识，以江苏、浙江等先进省社为榜样，奋起直追，迎头赶上。
4、如何抓好下半年工作。概括起来，就是要“突出工作主线、坚定必胜信心、发挥各自优势、务求较快发展。”也就是说，要按照省社年度工作会议定下的“使命、调整、落实、跨越”这一工作主线，始终保持旺盛的斗志和必胜信心，坚定不移地贯彻、执行、落实和推进，目的是为了不断提升我们的经济实力、为农服务能力和社会地位，实现较快的发展乃至跨越发展。今年的年度工作主线，最初是基于国务院40号文件的出台，根据形势发展要求，结合当前供销社发展阶段特点，由我在省社企事业单位第三届高峰论坛上提出的，字虽不多，却含义深远，内容厚实，是个有机整体。将其展开来说，就是“履行使命、科学调整、强力落实、跨越发展”。履行使命就是要坚持服务“三农”的宗旨，积极构建“一个体系”（为农服务体系），努力成为“三个力量”（农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量）。这是时代赋予我们的神圣使命，是我们的存在意义和价值追求，是供销社的存在之本、地位之基、发展之源。科学调整就是要以科学发展观为统领，按照国务院40号文件的要求，在保持较快增长速度的基础上，加紧提升发展质量，加速转变发展模式，加快调整发展理念，进一步优化发展模式、经营方式、运转机制，进一步调整经济结构、产业结构和用人导向，积极谋划、孵化、催生新的经济增长点，激发加快发展的内生动力。强力落实就是必须按照国务院40号文件的要求，按照省委省政府、全国总社五代会和全省年度工作会议的部署要求，不折不扣地抓好贯彻落实，强势、强力、强劲地推动工作开展，积极主动、坚决有力、创新创造地抓好落实。落实不是口号，而是一个艰辛、艰难、艰苦的实践过程，是一个努力奋斗、敢于付出的过程，是一个可能遇挫折、“摔跟头”、再爬起的过程。抓落实就是要做到真正扑下身子，踏石留印、抓铁有痕、敏捷迅速、真抓实干。跨越发展就是要充分认识到，发展是永恒的主题，是我们的生命线，是供销社赖以生存、赖以巩固、赖以发挥作用的砝码。多年来，供销社经过体制变迁，历经生死考验，由小到大，由弱到强，由过去的默默无闻到现在发出自己的声音，有了一定的社会地位和影响，这一切都是得益于、来源于发展。抓不住机遇，丢掉了发展，一切都无从谈起。当前，总体而言，供销社已经进入了厚积薄发、重新崛起的上升期，进入了实现蜕变、加快提升的攻坚期，进入了加快跨越、追求卓越的奠定期，在这个关键的历史时期，我们要实现跨越，追求卓越，就是要凝心聚力不懈怠，咬住发展不放松，大步跨越不停滞，培育增长点，创造爆发力，抢上快车道，开创新时期供销社跨越发展的新局面。
二、关于做好供销社工作的五点思考
1、如何从理论与实践的结合上把握供销社的定位问题。也就是如何认识供销社的存在意义、价值取向、地位作用。简单地说，就是要求大家从理论与实践上搞清楚供销社“是什么、为什么、干什么”。省委常委、副省长赵树丛对这个问题用非常简洁的语言、作了非常准确的概括。他说：“供销社是参公管理、事业单位、经济组织、企业性质。”“供销社是公务员，又能赚钱，全省各个机关，只有供销社能够这么做。”对供销社的定位问题要有一个正确的认识，不解决认识问题，工作中就会有委屈感、有牢骚情绪、有不满思想，总想着与其他部门去争、去比，自己的事情没有做好，结果是“种了别人的田，荒了自己的地”。我认为，供销社的定位就是：“供销社姓农、名合、属商，优势在流通”。供销社姓农，表明了供销社的宗旨和使命就是为农服务，这是供销社生存发展的根基。离开了为农服务，供销社存在的意义、价值、合法性都会产生问题；供销社名合，表明供销社是合作经济组织，联合合作是其内在要求。因此，供销社不仅要推动农民之间的联合合作，引领合作经济组织发展，而且要顺应合作经济发展态势，加强生产、经营、信用的合作，这种合作越宽泛、越广阔、越紧密，越是无孔不入地渗透到城乡的各个角落，那么供销社为农服务的效果就越好，地位就越巩固，价值和作用就越能得到体现。特别是对基层供销社来说，更需强化合作制特性，逐步与广大农民结成利益共同体，成为助农增收、共同致富的引领者。供销社属商，则是说，供销社必须秉承以流通为主的企业性质，遵循市场经济规律，通过企业运作去求生存、谋发展。我们可以从两个关系来认识这个问题。一是供销社与农民的有偿服务关系。供销社的为农服务，不是计划经济时期完全无偿、调拨式的服务，不是不计代价、不计报酬的免费服务，而是按照市场经济规律，通过市场运作方式，为农民有偿提供公共产品或公益服务。道理很简单，供销社是企业性质，必须追求自身的生存发展，实现经济效益的最大化。但是，供销社企业也不能单纯追求利润最大化，把自己与个体户、民营企业等同起来，与“三农”的利益诉求对立起来，忘记了责任和使命，那也不是供销社的企业。二是供销社与政府的关系。这个关系就是“经营”和“监管”的关系，是“主干”和“主管”的关系。供销社不是政府部门，没有多少行政监管权力，但可以作为党委政府的抓手，作为服务经济社会发展的重要组织，作为具体工作的承担者、推动者、执行者，从事各类生产经营活动，管理企业，盘活资产，搞活流通，服务大局。搞清了这个问题，我们在具体工作中，在遇到挫折时，在协调政策资金时，就会多一份坦然、少一些失落，多一点主动、少一点抱怨，也就不会发一些无谓的牢骚、争一些争不到的权力。因此，我们必须摆正心态和位置，正面、客观、全面地看待供销社的优势劣势，做到不争职权争市场，在开拓市场、占领市场中崛起；不争地位争作为，在有所作为、以为争位中进位；不争出场争出彩，在强化自身、提升实力中增光添彩。特别是做系统和基层工作的同志，更要解决这个认识问题，要有开阔的眼界、正确的心态、主动的意识和积极的作为。
2、如何处理好做强本级和提升系统的关系问题。我过去经常强调两手抓，就是一手抓经济建设，一手抓精神文明建设；一手抓系统工作，一手抓本级发展；一手抓为农服务，一手抓自身实力增强；一手抓“新网工程”建设，一手抓合作经济组织发展。可以说，在工作中，两手都要抓，两手都要硬。就“抓本级”和“抓系统”来说，不抓好本级，就缺少为农服务的直接载体、抓手，就没有为农服务的实力、能力、活力和竞争力，在指导系统工作时就没有说服力、感召力、带动力。但是，仅仅抓好本级，把县级供销社工作、基层社建设、农民合作经济组织发展、网络终端建设等工作置之脑外，丢掉了应该履行、指导系统的职责，忘记了贴近农民、服务“三农”的使命，那么充其量只是本级企业的“大管家”，而不是一个称职、胜任、有力的供销社负责人。因此，既要培植本级的骨干企业，使其发展壮大，成为顶天立地的参天大树，同时又要把系统工作做好，逐步构建全省铺天盖地的网络体系，形成为农服务、全面发展的燎原之势。
3、如何处理好自主发展和开放办社的关系问题。用句形象的话来比喻，就是如何处理好“亲生子女”和“抱养子女”的关系。在这个问题上，“左”和“右”的观念都是错误的。过“左”的观念，实行关门主义，任何企业、项目，只要不是供销社“亲生”的，就垒高门槛，不接纳、不联系、不合作，久而久之，供销社的影响就会降低、系统就会封闭、资源就会枯竭。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，没有活水的注入，如何确保供销社旺盛的生命力？举例来说，毛泽东秋收起义后到井冈山，把井冈山的革命斗争搞得红红火火，就是吸纳了当地很多武装力量，甚至改造了一些土匪。第四野战军当年出关到东北的时候也就十几万人，到了解放战争时期，发展壮大到140余万人，也是改造吸纳了一大批各类武装队伍。因此，既要强壮本级，培育自身的参天大树，把“亲生子女”拉扯好、哺育好、教育好、培养好；同时，也要善于吸纳接受那些有意愿、有潜力、有实力、对供销社有利无害或是利大弊小的企业或项目，帮助其发展壮大，使之成为供销社的朋友、伙伴、助手，而不是简单地采取关门主义，将其拒之门外。开放办社，就是要正确处理好上述两方面的辩证关系，把握好“度”，吸引、吸纳、吸收一批好企业、好项目、好人才到供销社队伍中来，这对于供销合作事业的快速发展、全面发展、可持续发展具有非常重要的意义。特别强调的是，开放办社尤其是在申报项目的过程中，一定要杜绝弄虚作假，要严格依据产权关系，不是供销社参股或控股的企业，坚决不予审批立项。
4、如何从理论和实践上解决好基层社的改造、恢复和新建问题。基层社是供销社服务“三农”的窗口和前沿阵地，是供销社这个有机整体上的基本细胞，是接近“三农”最后一公里的网络终端。基层社工作开展的好坏在很大程度上决定着一个地方供销社整体工作的质量、效益和形象。毫不夸张地讲，长远看，基层社工作能否“活”起来，为农服务的根基能否扎下去，一定程度上决定了供销社未来的生存之基和发展之本。当前，我省基层社在经济效益指标上有所恢复和上升，但从现实情况看，仍处在三个“三分之一”阶段。即三分之一的基层社运转较好；三分之一的基层社虽然有牌子有架子，但基本瘫痪，运转不良；三分之一的基层社资产和人员都已流失，处在消亡的边缘。下一步改造和新建基层社，不能再采取拉人员、挂牌子等简单的行政干预措施，要在市场经济的大环境中，在实践和理论的结合中，认真探索，多方尝试，多种模式，有针对性地解决问题，使发展较好的基层社得以提升，基本瘫痪的基层社逐渐恢复，空白地区的基层社加快重建。个人考虑，从安徽的实际出发，今后的基层社应该是“三位一体”的组织，它既是拥有企业或门店的经营实体，又是面向农民提供多种服务的载体，更是领办联办专业合作社的合作经济组织联合体。通过“三位一体”，基层社将专业合作社、涉农企业和种养大户等聚集在供销社的大旗下，为“三农”提供专业化、社会化服务，做到融入“三农”、依靠“三农”、服务“三农”，这是基层社最有生命力的发展模式，是今后基层社改革发展的方向。我希望各市、县社在这方面大胆探索、大胆实践、大胆实验。
5、如何参与皖江城市带承接产业转移示范区建设问题。皖江城市带承接产业转移示范区建设是党中央、国务院针对安徽实际、着眼经济全局提出的战略决策。当前，全省承接转移示范区建设正如火如荼地展开，各地都采取了积极的应对举措，大力建设产业园区，出台相应优惠政策。这就为供销社人提出了新课题，供销社应该怎么办？我们当然不能仅作看客，必须有敏感性，要抓住当前机遇，主动参与融入，抓住契机，把握战机，捕捉商机，找准切入点，做好对接文章。要尽快研究、关注产业园区建设进程，及时调整投资策略，充分利用园区的税收、资金返还、贴息贷款等方面的政策优势，调整产业结构，降低企业运营成本，减少相关费用，为企业发展创造更为良好的外部环境。
今天，我就提出这些问题，与大家共同思考。主题讲话和具体工作部署，由钱斌副主任在下午的会议上作出，希望大家认真贯彻落实。供销社的成绩来之不易，这是大家努力奋斗、开拓创新、无私奉献的结果，在此谨向同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！最后，让我们认真贯彻落实国务院40号文件精神，奋力拼搏，务实苦干，创先争优，为早日实现供销社跨越发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
