开拓创新 主动作为
全力推动供销合作事业跨越发展
——在全省供销社工作会议上的工作报告
（2010年4月19日）
王 首 萌
同志们：
这次全省供销社工作会议的主要任务是：认真贯彻国务院40号文件和全国总社第五次代表大会精神，回顾总结2009年工作，表彰先进，分析形势，全面部署2010年任务，努力在新的起点上推动供销合作事业跨越发展。省政府对这次会议十分重视。会前，省委常委、副省长赵树丛专门听取省供销社工作汇报，明天上午将亲自到会，为省社新办公楼—安徽合作经济大厦及新组建的安徽和合冷链食品有限公司揭牌，为先进单位颁奖并作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我代表省供销社向大会报告工作，请予审议。
一、2009年工作回顾
2009年，是全省供销社砥砺奋进、攻坚克难，成功应对金融危机、取得显著成效的一年。全省供销社系统认真贯彻落实国务院40号文件和省政府38号文件，全力贯彻落实省委省政府“扩内需、保增长”的总体部署和全国总社四届六次理事会提出的任务和要求，积极应对金融危机带来的不利影响，围绕“信心·创新·和谐·发展”这一工作主线，大力实施“141”工作任务，不断增强全系统的综合实力和为农服务水平。全省供销社系统保持了稳步发展的良好态势。
（一）经济效益逆势增长，运行质量有了新提高。全省供销社系统坚定信心促发展，迎难而上保增长，成功经受了金融危机的严峻考验。2009年，全省系统实现销售总额498.53亿元、利润总额8.02亿元，同比分别增长15.83%、32.13%，创我省建社以来历史最好水平。17个市社连续7年保持全部盈利并且稳步增长，黄山、宣城两市继续领跑，芜湖等市迎头赶上。省社本级投资企业盈利能力持续增强，全年实现销售115.6亿元；利润突破2亿元大关，达2.56亿元，同比增长50.70%。年底，全系统资产总额283亿元，增长23.3%；所有者权益55.06亿元，增长45.97%；社会贡献额达20.23亿元，增长27.22%，为促进我省农业发展、农民增收、农村繁荣作出了重要贡献。
（二）“新网工程”建设扎实推进，农村现代经营服务体系有了新进展。全省系统把“新网工程”建设作为振兴供销事业的“一号工程”，大力实施经营网络的改造、整合、优化和提升。独具特色的五大农村现代流通网络体系初步形成。经过近4年的发展，目前全系统已建各类经营服务网点3.8万多个，其中连锁店9198家、配送中心365个、覆盖全省约40%的行政村。“一网多用、双向流通”功能得到强化。全系统50%以上的专业合作社实现了与“新网工程”的对接。辉隆集团初步形成从种子、化肥、农药供应到农产品收购、加工一条龙的现代农资经营服务网络体系。2009年，全系统连锁经营销售额达168亿元，增长30.2%，有力地促进了农村消费，改善了农村消费环境。
（三）为农服务功能不断强化，为农服务水平有了新提升。全省系统抢抓发展机遇，积极推进服务创新，不断提升为农服务水平。金融服务创新实现突破。省社发起组建了德善小额贷款股份有限公司（合肥地区最大），为“三农”和中小企业积极开展服务，公司目前已经发放贷款1.86亿元。芜湖市供销社参与组建的扬子农村商业银行整合改造了12个网点，2009年实现利润9518万元。专业合作社助农增收成效显著。全系统专业合作社总数已达1375家，其中拥有注册商标的合作社705个，带动农户110万多户，2009年助农增收达15亿元。协会职能作用不断增强。全系统已组建各类行业协会、合作经济联合会270家，入会会员9.8万多人，带动农户41.6万人。综合服务社建设加快推进。积极打造了一批形象新、环境美、功能多、服务优的综合服务社，全系统已建9025家。基层社经济实力快速提升。加快推进基层组织创新，基层社经济效益和服务功能不断增强，全年实现销售101.35亿元，增长20.53%；利润3246万元，增长60.30%。六安市新安基层社连续三年荣获全国“百强”基层社，被全国总社誉为“开拓型基层社的代表”。
（四）社有企业日益发展壮大，经营发展模式有了新突破。全系统把社有企业作为供销合作事业的重要支柱，强力推进社有企业发展。项目建设力度加大。重点谋划建设了一批带动性强、产业层次高的优势项目。省社建立的“新网工程”项目库已经储备近400个项目。双赢集团在铜陵筹建的全省最大再生资源产业园已经顺利开工，项目总投资达1.5亿元。辉隆集团在巢湖建设的全省最大油脂加工基地项目顺利投产，月加工油料3万吨；省棉麻有限公司参股建设的国家级大型电子化棉花交易市场--国家棉花交易中心（合肥）正式开业。联合合作迈出新步伐。一些有实力的骨干企业积极向系统内外、省内外拓展合作领域。辉隆集团与黑龙江倍丰农资集团联合组建新中远化工股份有限公司，填补了我省硫、铁、肥循环一体化建设的空白；黄山永佳集团不断拓展与外资合作空间，已经发展成全省高新技术产业的工业龙头企业。全国总社、省社首度联手，投资收购组建全省最大的和合冷链食品股份有限公司。上市融资步伐加快。辉隆集团、司尔特肥业上市的准备工作已经基本就绪,双赢集团积极推进上市进程。经营服务领域不断拓展。各地积极探索，创新发展，积极打造新的利润增长点，经营领域延伸到房地产开发、化工、建材、金融服务、餐饮、仓储运输、种养殖业、粮油加工、种子经营、担保拍卖、资本运作等，有力地提升了全省系统经济实力。全系统培育的各类龙头企业已经突破300家，成为促进全系统经济平稳较快增长的重要支撑力量。
（五）加强指导和服务，联社自身建设有了新成效。省社党组继续强化“两手抓”（一手抓改革，一手抓发展；一手抓“新网工程”建设，一手抓合作经济组织发展；一手抓本级社有企业的发展壮大，一手抓系统工作的指导和服务；一手抓供销社经济建设，一手抓供销社和谐建设），深入基层，深入企业，督促协调，强化措施，形成系统上下推进工作的强大合力。切实加强联社自身建设。省社党组注重以人为本，大力营造干事创业、风清气正、团结和谐、合作共事的政治生态环境，着力把机关建成有凝聚力、号召力、战斗力的系统指挥部。效能建设取得突破，2009年度省供销社被评为全省效能建设先进单位，省社办公室被评为全省效能建设优胜处室。强化学习型机关建设，积极打造“书香供销”，企事业单位高峰论坛已经成功举办三届，成果丰硕。认真开展党建创新年活动，加强领导班子和队伍建设，推进和谐建设，关心离退休老同志，切实抓好维稳工作，认真做好生产救灾、新农村帮扶联系工作，促进“三保”工作落到实处。19层双子楼—安徽合作经济大厦已经顺利入驻，团购房“皖都徽韵”小区正在加速推进建设进程，省社老干部活动室正在维修之中。加强宣传和文化建设，省社门户网站点击率已突破千万人次，供销社宣传文化长廊已经成为庐江路的一道风景线，《安徽合作经济》宣传舆论阵地作用不断得到强化。服务功能不断增强。举办棉花、茶叶等形势分析会、发展论坛、龙头企业座谈会，举办茶叶博览会，牵头组织系统参加总社及省举办的农产品交易会，促进产销对接。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实加强政风行风建设，推进标识的规范使用、文明服务示范单位和“新网工程”示范网点评选。注重教育和培训。指导安徽财贸职业学院充分发挥人才高地和智力优势，大力开展县社主任、基层社主任培训和农家店店长、农产品经纪人、农村致富带头人等职业技能教育，年培训达3000人次，为供销事业发展和新农村流通网络建设培养了大批为农服务专业技术人才。
（六）加大协调争取力度，优化发展环境有了新局面。主动争取省委省政府重视支持，积极协调争取有关部门落实对供销社的扶持资金和政策。市县社“参公”工作已经基本完成。去年争取中央和省财政“新网工程”建设资金3290万元，扶持114 个项目；今年争取省财政“新网工程”资金增加到1500万元；农业开发资金由去年的390万元增加到今年的720万元。去年12月，全国总社李成玉主任来皖视察，并代表全国总社与省政府签定了《加快推进新农村现代流通网络建设备忘录》，促进中央财政资金在更大程度上向我省倾斜。市县党委政府更加重视关心供销社工作，我省供销合作事业呈现出前所未有的良好发展局面。
在最近召开的全国总社第五次代表大会上，总社对2009年度全国供销社系统综合业绩考核省级优胜单位进行了表彰，我省供销社综合排名第四，再次荣获特等奖，迄今已是连续四年受到总社表彰和省政府的通报表扬。省委书记王金山再次对供销社工作作出重要批示：衷心祝贺，再接再厉。
同志们，过去的一年，我省供销社在经济发展最为困难的一年取得了最为振奋人心的成绩，我们深感来之不易。这是省委省政府和全国总社坚强领导的结果，是各级党委政府、有关部门和社会各界重视关心、大力支持的结果，更是全系统广大干部职工迎难而上、团结奋斗的结果。在此，我代表省供销社向各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢!向在座的各位代表，并通过你们向全省供销系统广大干部职工和离退休老同志致以亲切的问候和崇高的敬意! 向获得本次大会表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
在充分肯定成绩的同时，对存在问题也要有清醒、深刻的认识：一是从全国看，我们的发展实力与山东、江苏、浙江等先进省市比差距还很大，河南、河北、湖南、湖北等地供销社发展势头迅猛，跨越赶超之势锐不可当。我们没有丝毫理由满足现状、停滞不前、松劲懈怠；二是从自身看，发展不平衡、发展质量不高、发展领域不宽、发展活力不足等问题仍很突出；一些地方基层经营网络薄弱，为农服务功能弱化，改革创新任务还十分艰巨；不少企业管理还比较粗放，系统联合合作优势有待于进一步发挥等。总之，对照国务院文件要求，要进一步恪守“三个坚持”，努力成为“三个力量”，真正办成农民的合作经济组织，我们需要做的事情还很多，需要完善的地方还很多。因此，我们一定要树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，以更加饱满的热情，更加明晰的思路，更加务实的作风，更加奋发有为的姿态，加快发展步伐，促进各项工作再上新台阶。
二、形势与要求
今年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定坚实基础的重要一年，是经济回暖复苏、国家政策频出、发展机遇较好的一年，也是错综复杂、内藏玄机、任务艰巨、工作繁重、责任重大的一年，更是供销社履行使命、强力落实、提升实力、实现跨越的关键一年。
从有利的方面看：首先，今年的宏观经济发展环境明显好转。世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。我国经济回升向好，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应不断显现。我省经济总量已过万亿，特别是皖江城市带承接产业转移示范区建设全面启动，将成为我省又好又快发展新的引擎。在这种大的经济环境下，供销社系统经济稳步增长的趋势日益体现和巩固。其次，供销合作社发展正处于重要的战略机遇期。以国务院40号文件为标志，供销社的改革发展进入了一个重要的战略机遇期。国务院40号文件的出台，进一步明确了新形势下供销合作社改革发展的方向和目标，要求切实加大对供销合作社改革发展的支持力度，为供销合作社加快发展增添了强大的动力。第三、蓬勃发展的农村市场为供销合作社加快发展创造了广阔空间。我国现代农业加快推进，农村现代服务业方兴未艾，从中央到地方都不断加大对“三农”的投入，农业、农村呈现出蓬勃发展的喜人态势。着眼于后金融危机时期的机遇挑战，“三农”成为转变经济发展方式的战略重点。中央和省里将会继续出台一些发展现代农业、统筹城乡发展、扩大农村需求的政策措施，资源要素加速向农村配置，为供销社开拓农村市场创造了前所未有的发展机遇。第四，供销合作社有一个难得的良好发展氛围。近年来，全省系统经过坚持不懈的改革发展，发展活力明显增强，经济实力明显提升，服务能力明显提高，已经步入了发展的新阶段。各级党委政府和有关部门越来越重视发挥供销社在新农村建设和搞活农村流通中的作用，尤其是去年12月份部省际“新网工程”备忘录的签署，为我省供销社加快发展提供了更为良好的外部环境。二代会的即将召开也会进一步促进体制机制的改革创新，释放新的活力。各级社之间沟通联系更加紧密，向心力和凝聚力不断增强，形成了系统上下加快推进供销合作事业发展的良好氛围。
但是，我们还要充分看到经济形势中不利的方面。2010年将是经济形势最为复杂的一年，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升的基础尚需继续巩固。金融危机对供销社系统的影响仍在继续，经济运行中不稳定不确定的因素仍然存在，面临的困难和挑战仍然很多，需要始终保持清醒的头脑，正如温总理所说：要密切关注今年国内外经济形势的走向，因时而动，动静不失其时。要充分利用各种有利条件和积极因素，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权，在统筹城乡、搞活流通、扩大内需中主动作为，加快发展，开启供销合作事业发展的新篇章。
同志们，当前我省供销社正面临加快发展速度和提高发展质量的双重任务。履行使命、调整转变、改革创新、强力落实、跨越发展将是今年的主旋律。一是必须认真履行使命。国务院40号文件明确提出新形势下供销社的发展目标是成为“三个力量”：成为农业社会化服务的骨干力量，是加快建设新型农业社会化服务体系的迫切需要；成为农村现代流通的主导力量，是提高农村现代化水平、改善农村消费环境的迫切需要；成为农民专业合作的带动力量，是新形势下提高农民组织化程度、推进农业产业化经营的迫切需要。“三个力量”是时代赋予我们的历史使命，也是供销社的终极目标。供销社必须认真履行好这个使命，顺势而为，在健全农业社会化服务、建设现代农业上当好排头兵，在统筹城乡发展、推进以城带乡上争当先锋队，在繁荣农村市场、扩大农村需求上充当生力军，通过“三个力量”的担当充分体现自身的独立存在价值。二是必须积极调整转变。今年是调整转变年。既要保持较快增长、做大规模，又要在增长中调整发展结构、转变发展方式、提升发展质量。要更加自觉、更加主动、更加坚定地加快推进发展方式转变，进一步调整发展的思路理念、运转机制、经营方式、产业结构和布局等，积极谋划在新的战略机遇形势下孵化催生新的经济增长点，激发加快发展的内生动力。三是必须坚持改革创新。供销社能取得今天这样的成绩是在不断改革创新中发展起来的。我们所有的困难和问题只能在改革创新中逐步解决。唯有创新才能跨越，要注意调动发挥各方面的积极性、主动性和创造性，积极探索推动供销社跨越发展的新思路、新途径、新模式，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。四是必须强力抓好落实。实现跨越发展，不是简单的口号，而是一个艰辛、艰难的实践过程，是一个努力奋斗和奉献付出的过程，必须有具体措施作保障，具体的政策条件作支撑，具体的工作团队去努力，必须树立务实创业的理念和作风，积极主动、坚决有力、创造性地抓好落实。落实要实事求是、敏捷迅速；落实要踏石留印、抓铁有痕；落实要真抓实干、埋头苦干。要知道、知止，要学会取舍。五是必须推动跨越发展。发展是供销社一切工作的生命线，发展是供销社永恒的主题。供销社的发展艰辛坎坷，起伏跌宕，如今已经进入了发展的黄金时期。必须抓住用好现在这个机遇期，实现跨越式赶超，在新一轮发展中赢得战略主动；发展慢了，就会丧失机遇，就有可能逐步拉大与发达地区、先进行业的差距，越来越走向边缘化。要顺势而为，乘势而上，打造优势，增创特色，培育增长点，创造爆发力，抢上快车道，主动作为，强劲发展，全面开创新时期供销社跨越发展的新局面。
三、2010年工作目标和主要任务
2010年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院40号文件和全国总社第五次代表大会精神，深化改革，推进创新，紧紧围绕“使命、调整、落实、跨越”的工作主线，强力实施“六大战略”，着力完善“五大网络”，努力实现“五大跨越”（在社有企业发展、“新网工程”建设、合作经济组织发展、农村综合服务、基层组织建设五个方面实现跨越），积极构建农村现代经营服务新体系，坚定不移地推进经济的快速增长和为农服务水平的全面提升，努力成为“三个力量”，为促进城乡统筹发展、加速安徽崛起做出新的贡献。
具体目标是：1、全系统实现购进总额515亿元，增长10%以上；销售总额不低于549亿元，增长10%以上。
2、实现利润总额8.88亿元，增长10%以上。
3、“新网工程”建设水平加速推进，新增销售超亿元的“新网工程”商贸流通龙头企业5个，新增配送中心15个，新建和改造5个批发市场，新增连锁经营网点500个，覆盖全省45%以上的行政村。
4、强化农村综合服务，新建专业合作社100个，新建和改造基层社100家，发展各类协会15家，新增综合服务社600 家。
5、在全国系统综合业绩考核中，继续“保四争三”，争做排头兵，再创新辉煌。
2010年要重点抓好以下工作：
（一）全力贯彻落实国务院40号文件精神，切实增强跨越发展的责任感和紧迫感
国务院40号文件是新时期指导供销合作社改革发展的纲领性文件，学习好、贯彻好、落实好国务院40号文件精神，是全省供销社当前和今后一个时期的中心工作和首要任务。
一是切实把思想和认识统一到国务院文件精神上来。充分认识国务院40号文件对加快供销合作社改革发展的重要意义，认真学习、悉心领会，切实把握文件的精神实质和深刻内涵。这次全国总社五代会精神是对国务院40号文件精神的具体贯彻和部署，与国务院文件精神一脉相承；要把五代会精神和国务院40号文件精神结合起来，与省委、省政府关于“三农”工作的决策部署结合起来，认真贯彻落实，进一步升华认识、理清思路，把智慧和力量凝聚到加快发展、科学发展、跨越发展的伟大实践中去，推动供销合作事业跃上新台阶。
二是要切实加大协调争取力度。国务院40号文件为供销社发展提供了强有利的政策支持，关键在各地的协调落实。各级供销社要进一步加大贯彻落实力度，充分发挥文件的指导效应、政策效应。要主动向党委政府汇报，向有关部门、有关方面宣传国务院40号文件，努力争取各方的理解和支持。对国务院文件中明确的政策，要主动出击协调落实。2010年底前要全面完成供销社土地登记发证工作，对个别地方出现政府有关部门要求将社有资产收归国有资产管理的情况，要以国务院文件为政策依据，理直气壮、据理力争，向政府及有关部门做好宣传和政策解释工作，尽力依法维护供销社合法权益。省社将全力以赴协调省政府尽快出台贯彻实施意见，积极筹备召开全省供销社第二次社员代表大会，建立理事会、监事会机构设置，进一步推动全省系统民主管理制度建设。
三是要切实提高贯彻文件精神的质量和水平。要彻底改变以会议贯彻会议，以文件落实文件的贯彻方式，要真正把文件精神贯彻到位、落到实处。结合自身实际，创造性地去落实，力求在创新中落实，在调整中落实，在转变中落实。各级社领导要全面审视供销社工作，按照“三个力量”的要求，仔细对照查找思想、工作、作风、发展上的不足和差距，找准自身在全市、全省乃至全国的定位，切实增强发展的紧迫感和责任感。今年是“十二五”规划编制之年，做好规划编制工作对于推进供销社跨越发展至关重要。要结合“十二五”发展规划的编制，拿出调整转变的具体措施，进一步调优目标，调实举措，调大力度，努力实现新的跨越。
（二）主动作为，努力实现“五大跨越”。
1、提升发展活力，推动社有企业发展实现新跨越
全省供销社系统社有企业是供销社发展的经济支撑。增强经济实力、提高经济效益关键就要抓好社有企业的发展，壮大本级经济。各级社领导班子要下工夫抓出几个有特色、有亮点的本级企业，彻底改变一些地方两手空空、缺乏支撑的局面，力争在今年宏观经济复苏的环境下，社有企业发展能上一个大台阶，实现真正的突破和跨越。
要着力抓好五个增强：一是增强社有企业管理质量和水平。各级社要进一步强化对社有企业的管理服务，建立健全科学的管理制度和运行机制，建立完善财务资金、项目投资、资产监管等各项管理制度，提高监管水平和经济运行质量。另一方面引导社有企业加强战略规划和战略管理意识，积极转变经营机制，创新经营模式、发展模式和管理模式，积极探索建立与绩效挂钩的激励约束、收入分配、人才成长机制，充分调动企业经营管理者和经营者积极性。鼓励经营班子在企业持股，部分中小企业和县以下社有企业，股权设置可以进一步放开。二是增强社有企业竞争能力。抓住我省推进发展方式转变和产业结构升级的发展机遇，积极融入皖江城市带承接产业转移示范区建设大潮中，大力推进产权多元化改造和企业兼并重组，加快社有经济发展方式转变和产业升级。巩固提升传统优势产业，打造发展新兴产业，积极向符合国家产业政策导向、盈利能力强、收益水平高的领域拓展发展空间，建立更具有竞争力的供销社系统产业体系。不断提升供销社企业集团规模和层次，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、行业影响力大、在全市、全省乃至全国叫得响的企业集团。省市县三级都要培养壮大自己的龙头企业集群。省社今年要积极谋划省社总公司的改革创新工作，充分发挥其投资集团的作用，要全力推动辉隆集团上市，争取6月份上会，双赢集团必须在今年把上市的各项前期准备工作落实到位。三是增强社有企业发展后劲。全力以赴争取政策、争取资金、争取项目，投资建设一批对全局发展具有重大支撑作用的项目，拉动系统经济快速发展。争取每个市（县区）都有自己的骨干龙头，有自己好的项目建设，有自己的品牌、亮点，共同构成全系统坚实的增长基础。四是增强社有企业开放办社水平。加快系统内外联合合作步伐，推动社有企业通过联合合作实现跨越式发展。同时，广泛吸聚社会资本，积极引进战略投资合作伙伴，扩大系统经济总量，激发发展活力。加快发展外经外贸，大力开展国际贸易和合资合作，加强农副产品出口基地建设，巩固扩大茶叶、棉花、农资等大宗产品进出口业务。五是增强社有企业为农服务功能。各级供销社要对自己的企业进行摸底排队，加强指导和扶持，制定分期分批培育省级、省社级龙头企业的规划，鼓励和引导他们向农村延伸，全方位开展为农服务。支持社有企业参与标准化示范、农业综合开发、农村土地流转、农业技术研发推广等农业产业化项目；鼓励社有企业参与农超对接，参与汽车、家电、摩托车、农机下乡，以旧换新等工作。加强银企合作，积极探索发展适合农村特点的金融产品和服务方式。鼓励社有企业按照国家规定和市场准入条件参与组建村镇银行、小额贷款公司、农业信贷担保公司，不断拓展经营范围和服务领域，提高为农服务水平。
2、提高发展水平，推动“新网工程”建设实现新跨越。
全系统五大网络已经初步形成，但具体到每个市、县，大部分地方连锁配送企业不多、规模不大、实力不强、网络还不够健全。各地要迅速行动起来，抓紧制定完善建设规划，突出建设重点，加大推进“新网工程”建设的力度、广度和深度，加快构建县乡村三级网络体系，在广大农村形成铺天盖地的网络。
一是加快五大网络建设步伐。加强连锁龙头企业和配送中心建设，大力发展购物广场、综合超市、便利店和专业店、专卖店等新型零售网络终端。提高网络配送能力，实现龙头企业与网络终端的有效对接。加快经营网点薄弱与空白县的恢复重建，按照确定的目标任务、工作措施和有关扶持政策，积极推动网络薄弱与空白县恢复振兴。着力实施“龙头带动”战略，积极支持龙头企业将经营网点向县以下延伸,全面提高网络覆盖率。要切实提高五大网络建设标准和信息化水平，降低经营成本，提高经营效率。积极推行品牌发展战略，充分利用辉隆、双赢、司尔特等品牌连锁企业的影响力，促进“新网工程”高效益、低成本扩张。省社本级在日用消费品网络龙头建设上力求破题，五大龙头企业要切实发挥带动和示范作用，积极开展与各市供销社的合作与对接。力争2010年，“新网工程”能够覆盖全省45%以上的行政村，全省系统农资销售额的70%通过连锁配送实现，经营网点标识使用率达到100%。
二是全力推动“双向流通”。坚持“一网多用、双向流通”，促进工业品下乡进村、农产品进城入市，开辟专业合作社产品、农产品行业协会推荐产品进入“新网工程”的绿色通道，扩大农超对接。要拓宽经营领域，广泛开展家电、图书、药品、汽车、成品油、农机具和家具建材、回收拆解等经营业务，拓展网络的综合服务功能。辉隆连锁要继续巩固提升网络的双向流通功能。引导有条件的供销社及其企业，充分发挥优势，整合利用土地、仓库、铁路专用线等资源，积极参与现代物流园区建设，提升物流服务的专业化、社会化水平。
三是加快农产品批发市场建设。以农产品批发市场建设为突破口，促进全系统农副产品购销网络建设。改造升级和新建一批辐射面广、带动力强的骨干农产品批发交易市场，构筑农产品区域性的物流交易平台。着力增强市场的仓储运输、冷链物流配送能力，推动批发市场与专业合作社、生产基地、专业大户建立直接采购关系，延伸市场产业链条和服务功能，促进农产品深购远销。要积极探索新型交易方式，发展拍卖、期货、经纪代理、电子商务等新型交易手段，加快批发市场的信息化改造。省社要充分利用已经组建的和合冷链食品有限公司这个平台，着力打造安徽一流的现代化农产品批发市场。安徽茶叶进出口有限公司目前正在积极筹建省供销社“新网工程”精品展销中心，这是件值得尝试、有意义的事，各市县社及社有龙头企业要积极参与，争取更多的供销系统名特优产品入驻，努力把展销中心办成全省供销社现代农业和新农村建设成果展示的重要窗口。
四是充分发挥财政专项扶持资金的引导作用。要加强与财政、金融部门的合作，继续加大争取地方财政资金配套、吸引金融机构商业贷款、推动社会资本不断加大投入力度。省社项目库继续实行动态管理，严格执行资金使用和管理的有关规定与要求，切实发挥项目资金发酵剂、变压器、导向仪的助推和杠杆作用，发挥资金综合效益。加强项目监督管理，实行跟踪问效问责，建立项目责任制档案，实行责任追究制，提高项目建设质量和资金使用效益。
3、打造发展平台，推动农村合作经济组织发展实现新跨越。
加快推进“612”行动计划。把2010年作为专业合作社示范建设年，全面加快专业合作社建设步伐。争取有关部门对供销社示范专业合作社给予扶持，指导专业合作社健全组织机构，完善内部管理，提升经营管理水平。大力推进专业合作社跨区域规模化发展，开展示范专业合作社评选活动，重点发展100个规模较大、带动力强、影响面广、助农增收成效明显的示范性龙头专业合作社。加大资金互助、土地流转和消费合作社等新型合作社建设的试点工作力度，积极拓展合作领域。
提升产业化经营水平。深入实施“千社千品”富农工程，推动专业合作服务向生产、加工、流通的全过程延伸，推进农民专业合作社产加销一体化协调发展，提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。大力发展社办工业，着力发展一批大型农产品加工流通龙头企业，提升科技含量，搞好农产品的精深加工，提高农产品的市场竞争力和附加值。积极组织农民专业合作社、农产品经纪人和产销大户参加各种农产品展销、交易活动，实行产销衔接。举办好中国安徽第五届茶博会，组织参加省政府举办的合肥、上海、长春三大农展，在更大范围上组织农民走向市场，实现企业、专业合作社、农户三方共赢。
大力发展各类行业协会。要继续发挥好协会的组织、指导、自律和维权功能，在基地建设、品牌认证、标准实施、信息咨询、技能培训、产销衔接等方面多下功夫，扩大行业协会覆盖面，提升服务功能，增强行业代表性和社会影响力。省级协会要加强对系统内协会和区域性协会的指导，引导和带动基层协会开展各项服务。支持协会利用财贸职业学院等系统教育培训资源，广泛开展专业合作社带头人、农产品经纪人、农业大户职业技能培训，帮助农民提高就业创业能力；大力开展供销社业务知识培训，培养造就一批新型供销管理人才，为供销事业发展提供人才保障和智力支持。
4、拓展发展空间，在强化综合服务功能上实现新跨越。
加快推进农村综合服务社建设。抓住国家支持农村社区综合服务体系建设的机遇，按照市场化运作原则，加快抢滩布局，抢占农村市场，大力建设农村综合服务社和社区综合服务中心，加强与有关部门和单位的合作对接，推进公益性服务和经营性服务有机结合，逐步向多功能、复合性服务转变，积极打造主体多元、功能完备、便民实用的综合服务平台，使综合服务社成为农村经济文化生活服务中心，推动城乡居民生活水平和生活质量的全面提升。
大力提升服务功能。积极拓展经营服务领域，创新服务方式，提高服务水平，不断满足城乡居民多形式、多层次的生产生活消费需求。在继续搞好农资、农副产品、日用消费品经营基础上，广泛开展测土配方施肥、农业技术推广、农产品购销与信息咨询等农业生产服务；适应农村社区发展和消费结构升级需要，大力发展新型服务业，积极提供文化娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等社区生活服务，以优质的服务促进农村消费。进一步充实服务内容，实化服务措施，加快构建连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的农村综合服务网络，努力成为农业社会化服务的骨干力量，推动公共服务和现代文明向农村延伸。
5、夯实发展根基，在加强基层组织建设上实现新跨越。
强化县联社服务功能。充分发挥县级供销社的主观能动性，有意识地坚持工作重心下移，注重在政策上、项目上、资金上往基层倾斜。一方面要抓好骨干县社的发展壮大，另一方面要抓好网络薄弱与空白县的改革发展，促进全面协调可持续发展，抓好县级龙头企业的培育，增强经济实力、竞争能力和发展活力，以此带动县域流通网络建设、基层社建设和合作经济组织发展。
推进基层社建设步伐。今年中央1号文件特别提出加强基层社建设。基层社是供销社为农服务的关键环节。要加快基层社改造步伐，创新基层社发展方式，根据区域发展和小城镇建设规划，通过改造一批、新建一批、裁撤一批的方式，对基层社实行建制调整和布局优化。依托基层社加快发展连锁超市、便民店、专业合作社和综合服务社，改造建设一批具有较强经济实力和服务功能的基层社，使其成为县域经营服务网络中连城带乡的重要节点。
四、加强联合社自身建设，全力开创供销合作事业跨越发展的新局面
新的起点，新的目标，要求全省各级联合社必须要有新的作风，新的面貌，确保把各项工作落到实处。要深入推进思想理念、工作方式的改革和创新，努力提高各项工作标准和规范，打破四平八稳的工作节奏，冲破因循守旧的思维定式，改变慵懒散漫的工作状态，加快建立运转高效、协调顺畅的供销社工作运行机制，全力开创供销社跨越发展的新局面。
一是在提升指导和服务水平上下功夫。进一步增强联合社机关指导和服务意识，积极为系统和企业办实事、出主意、想办法。要主动向地方党委政府汇报工作，争取关注和支持；积极与有关部门沟通协调落实国务院40号文件对供销社的扶持政策，包括企业职工进社保问题、政策性亏损问题、税收优惠问题、财政扶持问题等，都要主动协调争取，力争有所突破，为供销社发展营造良好外部环境。加强分类指导和典型引路，增强指导系统工作的针对性和有效性。省社要继续坚持“两手抓”，进一步加强对市级社的分类指导，加大对发展薄弱市县的指导力度，探索建立工作联系点制度。
二是在提升科学管理水平上下工夫。加强对供销合作经济理论的研究探讨。倡导勤俭办社、勤俭办企，大力开展节约型机关建设，毫不松懈地抓好党风廉政建设和行风建设，贯彻执行《廉政准则》，加强统计工作和审计监督等基础管理工作，不断提升工作的制度化、规范化和精细化水平。进一步加强班子和队伍建设，培养打造一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍。坚定不移地实施人才兴社战略，加强学习和培训，努力使各级领导干部成为驾驭复杂局面、开拓创新、贯彻国务院文件精神的优秀指挥员。加强信息宣传工作，展示供销合作社改革发展成就，不断提升社会形象，营造良好舆论氛围。
三是在提升执行落实能力上下功夫。各级供销社要切实扭转重部署、轻落实，重一般号召、轻真招实措推动工作的倾向。要切实转变工作作风，深入推进效能建设，全面提高系统执行力、落实力，进一步完善一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。各地要认真分解目标任务，落实工作责任，切实抓出成效。要加强考核考评，省社进一步完善对系统的考评，市、县社也要建立科学有效的考核评价体系，营造创新创优、争先进位，人人抓落实、事事能落实的良好氛围。各级联社对机关工作人员可以实行分级分类考核，建立完善切实可行的奖惩激励机制，充分调动广大干部职工积极性、主动性和创造性，切实让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。
四是在提升和谐发展水平上下功夫。加强政治生态建设是推进跨越发展的重要保障。要把政治生态建设贯穿到全系统加快发展、科学发展、跨越发展的全过程，进一步巩固风正心齐气顺劲足的工作局面。要继续按照尽力而为和量力而行相结合的原则，扎实抓好各项民生工程，全力维护和谐稳定，不断增强供销社人的幸福感和和谐度。要大力开展向沈浩同志学习活动，牢记宗旨，爱岗敬业，艰苦奋斗。从省到市、县，从领导到一般工作人员，大家都要怀着一种使命感，保持一股精气神，奋勇拼搏，不懈努力，把供销社各项工作扎扎实实推向前进。通过我们的努力，让党委政府更加重视我们，让社会各界更加支持我们，让农民群众更加信任我们，让“三农”更加离不开我们，让供销社人更加自信、更有尊严。
同志们，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。我省供销社正站在新的历史起点上，朝着跨越发展的目标迈进。让我们在省委省政府的正确领导下，深入贯彻落实国务院40号文件和全国总社五代会精神，进一步振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，全力推动供销合作事业跨越发展，为促进科学发展、加速安徽崛起作出新的更大的贡献。
