2019年以来，安徽省阜阳市供销合作社按照“党政关注、‘三农’需要、供销合作社能为”工作思路，立足服务农村集体经济发展着力点，以颍州区三合镇为试点，大力发展村级供销合作社，并取得一定成效。
试点工作开展情况
2019年4月，阜阳市社联合市委组织部共同印发《关于开展“党建引领村社共建”促进农村集体经济发展工作的指导意见》，明确供销合作社与基层党组织与共同打造为农服务新载体的工作思路，将党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力的工作方向，形成党在农村执政基础得到巩固、村集体经济得到壮大、农民群众得到实惠、供销合作社得到发展的多赢局面的工作目标。
明确基层党组织主导地位。一是明确目标、广泛发动。2019年4月，为推动村级供销合作社建设，市区两级供销合作社联合三合镇党委共召开各种会议10多次，与镇班子成员、各行政村书记逐一谈话，明确发展村集体经济目标，决定以井孜村供销合作社有限公司为试点，逐步推开。二是明确股权、按劳分配。支持干部入股，特别是村干部个人实缴持股，按比例分红、按劳分配，极大调动了村干部发展村集体经济的激情；积极吸纳群众入股，特别是在村级项目建设中，发动当地群众主动带资入股，参与建设经营，为项目可持续发展打下良好的群众基础。三是明确任务、规范运营。三合镇8个村级供销合作社有限公司重点围绕“党建引领、村社共建”总体建设原则，明确具体发展项目和任务，按照“1256”经营思路开展运营。“1”即围绕“服务农村，乡村振兴”这一目标；“2”即完善村党组织和村级供销合作社有限公司两大阵地；“5”即实行运作市场化、服务综合化、农民民主化、经营现代化、管理规范化的“五化”管理；“6”即提供村集体资产管理、土地流转和托管、基层组织管理、农业社会化、农产品流通、农资和日用品销售6项服务，通过公司市场化运营，实现村集体资产专事、专人、专管，实现农业增产、农民增收、集体资产增值。四是明确责任、绩效考核。为切实激发村集体动力，三合镇将村集体经济发展工作列入考核和党建述职的重要内容。2019年，制定了《三合镇“党建+村级集体经济”发展实施方案》，设置了40万元村集体经济发展基金，对发展较快的村予以奖励，对达不到发展目标的村一律不得评先评优。2020年，出台了《三合镇党建引领村集体经济发展提升工程实施方案》，设立了书记助理，提高了发展基金基数，对股权重新设置，增加了村集体的权重，新增了个人占股比例，激发了村委会及村干部发展村集体经济的动力。
践行供销合作社服务理念。阜阳市供销合作社通过整合系统各类资源，广泛凝聚发展合力，注重发挥龙头企业带动作用，服务农业耕种管收加储销全产业链，以保障村级供销合作社能够“建起来、活下去、活得好”。一是搭建一个多方参与的平台。三合镇村级供销合作社股权结构包括当地供销合作社、村委会、合作企业、村干部和村民5个主体，形成“一赢俱赢，一损俱损”的利益共同体，充分调动了本村的各方力量发展村集体经济。特别是强化党建引领，充分发挥党组织在发展集体经济中的核心和引领作用，有效解决农民专业合作社运行不规范、上级优惠政策被少数人独享、群众利益得不到保障等问题，实现村集体增收和农民致富双赢。二是营造一个多方支援的环境。阜阳市各级供销合作社帮助协调争取组织、发改、农业、土地等各部门，争取项目资金和发展政策。同时，阜阳市社将《阜阳市促进现代农业发展扶持奖补政策》中“支持新农村现代流通网络工程建设”和省级“新网工程”项目资金向村社共建合作经济组织倾斜，重点支持村社高度融合发展、在脱贫攻坚和助力乡村振兴促进农村集体经济发展中有突出引领作用的项目。2019年，共拨付扶持资金528万元。三是引进一个示范带动的企业。将本地农业产业化龙头企业引入村级供销合作社，结合农村区域优势和“熟人社会”这一典型特征，通过村委会把小农户组织起来，实现土地适度规模经营，服务范围延伸到耕、种、管、收、加、储、销农业生产全产业链。截至2020年9月底，全镇8个行政村在镇党委、政府的支持下，全部成立村级供销合作社，据不完全统计村集体经济平均收入达100万元以上，成为阜阳市为数不多的所有村居集体收入全部达50万元以上的强镇之一。
工作启示
在“党建引领、村社共建”模式下，在村级供销合作社建设过程中，三合镇党组织积极发挥组织引领示范作用，各级供销合作社充分发挥综合服务功能，让农民从从生产、加工、流通各个环节中获得更多收益。真正形成了“组织带着干、干部抢着干、群众跟着干”的良好局面，真正实现了党在农村执政基础得到巩固、村集体经济得到壮大、农民群众得到实惠、供销合作社得到发展的多赢局面，也带来了几个启示。
一是要记牢为农服务宗旨，深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社重要指示精神。深耕农业农村，围绕土地做好综合服务。二是要树牢大局意识，将供销合作事业的发展置身于党委政府工作大局中，履行好工作职责。三是要把牢发展方向，建设好基层组织和社有企业，为农民增收致富、乡村振兴和农业农村现代化作出新贡献。四是要坚持实事求是，试点先行。在总结三合镇试点经验基础上，阜阳市供销合作社进一步加大试点工作力度，2020年10月下发《关于进一步推进“党建引领村社共建”促进农村集体经济发展工作的通知》，要求各县市区社结合实际，出台方案，在本区域内选择不少于一个党委、政府支持、基础条件好、工作热情高的乡镇作为试点。
