做好新时期、新形势下的“三农”工作，必须抓好、用好供销合作社这支力量，充分借助其扎根农村、贴近农民的独特优势，发挥其密切联系农民群众的桥梁纽带作用，将其打造成为党和政府推进乡村振兴的“左膀右臂”、服务农民群众生产生活的综合平台。
理清供销合作社改革的“路子”
近年来，陕西省安康市供销合作社按照“围绕‘供’字抓转型、‘销’字谋创新、‘社’字强改革”的总体思路，针对供销合作社基层组织体系和五大产业供销联合体系、电商体系、营销体系“四个全覆盖”目标，纵深推进供销合作社综合改革，推动服务“三农”水平大提升，实现了全市供销合作事业改革发展同促进、双提升。
围绕“供”字抓转型。一是打造生产服务平台。在农资供应上，走生态富硒现代循环农业发展之路，推动农资供应向生态化、有机化、无害化转型。在产业服务上，全力推进产业供销联合体系全覆盖，推动产业发展向组织化、联合化转型；依托产业协会、职业农民协会、农业园区及各类新型经营主体建立产业服务平台，着力构建以产业联合社、产业联盟、农业产业化联合体“三联”为核心的产业服务体系。在农业社会化服务上，大力培育土地托管服务主体，组建农业生产服务中心，为农户等新型经营主体提供“保姆式”“订单式”托管服务，推进农业适度规模经营，提高农业生产效率和经营效益。二是打造生活服务平台。通过建立城乡供销服务社、农村综合服务社、社区综合服务中心等，围绕群众的柴米油盐、生老病死、吃住行游等生活所需，把服务平台搭建到群众身边，满足其多样化需求，让农村农民享受城镇居民一样的生活。三是打造金融服务平台。推动供销合作社同农村金融机构进行涉农业务融合，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。近几年来，安康市供销合作社以生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业五大产业为核心，狠抓“三联”建设；新建“5+X”特色产业联盟51个、农业产业化联合体13个，联合产业经营服务主体近500家，培育年销售额过5000万元的龙头企业14家，实现了“一个大产业、一个大龙头、一套产业联盟体系”。
围绕“销”字谋创新。一是加快现代流通实体店建设，推进供销合作社营销体系全覆盖。近几年来，安康市供销合作社系统通过实施生态富硒农产品送健康进机关、进学校、进企业、进社区、进超市“五进”活动和“三年百市百店千点”活动，在全国近百个重点城市铺设了上千个营销网点，已成为推动安康富硒农产品持续畅销的一大亮点。二是打造供销合作社电商平台，推进供销合作社电商体系全覆盖。顺应“互联网+现代流通”新趋势，提升现代流通服务水平，线上线下两条腿走路是深化改革的应有之义。安康市供销合作社系统按照“市场主体、政府主导、经贸主建、供销主营”模式，推进实施“百镇百园”“千村千处”电商扶贫工程，组建成立市供销天贸电商总公司及10县（区）供销电商运营中心，孵化电商平台企业259家，新建镇办园区电商平台（站）105个、村级电商网点1459个，构建起了市有总公司、县有运营中心、镇有服务站、村有服务点的电商服务体系。同时，积极发展融媒体新营销，全面嫁接832平台、京东、淘宝、抖音等头部平台，实现了直播带货、视频营销新型业态在县区电商平台全覆盖；在全国80多个重点城市铺设富硒农产品营销店88个、销售点663个，形成了线上线下融合发展的现代流通体系。
围绕“社”字强改革。一是加强供销合作社机关改革，构建行业指导体系。去行政化，回归合作经济组织基本属性，建强专业化干部队伍，打造能征善战的“指战部”是供销合作社机关改革的重要一环。安康市供销合作社通过系统项目申报、联合合作、示范创评及建立综合业绩考评体系、综合改革鼓励激励机制等一系列务实措施，有效密切了市、县供销合作社的层级联系，明显改善了层级松散局面，有效凝聚了改革发展合力。下一步，将在股权合作、产业链条整合等方面进一步深化层级关系，完善行业指导体系。二是深化社有企业改革，构建经营服务体系。社有企业作为供销合作社经营服务体系的支撑，是供销合作社参与市场运营、壮大服务实力的重要依托。供销合作社要提升服务水平，必先壮大自身实力，而壮大自身实力的关键便在于要抓好社有企业这个龙头。在内部改革上，应加快完善现代企业制度，健全法人治理结构，建立与绩效挂钩的激励约束机制，推动去行政化，以大改革焕发新活力；在长远发展上，应彻底摒弃“守摊子、吃租子”的惯性思维，围绕“三农”搞合作，围绕产业搞经营，围绕百姓搞服务，盘活社有资产，撬动外部资本，变“死资产”为“活资本”、“死租金”为“活股利”，激活供销合作社双线运行机制优势，打造服务农民生产生活、服务主导产业发展、服务乡村振兴战略的供销合作社航母体系。综合改革以来，安康市供销合作社社有企业去行政化改革持续深入，资产监管体制机制不断完善，财务总监委派制创新实施，内部巡察审计实现市本级全覆盖，历史遗留问题稳步化解，富硒茶、富硒魔芋、富硒核桃、有机农资等新的经营业务逐步拓展，“俏安康”“特安康”“蜂栖安康”等自主产品陆续推出，企业发展活力明显增强。三是改造提升基层社，推进基层组织体系全覆盖。基层社的发展质量对供销合作社服务水平具有决定性作用。改造提升基层社，必须坚持以密切与农民利益联结为核心，按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，采取政策引导、联合社帮扶、企业带动、电商引领等多种方式，因地制宜、因社施策扎实推进，最终实现农民得实惠、基层社得发展的双赢。安康市供销合作社用不到两年时间完成了135个镇级基层社的恢复重建；通过创新实施“供销进千村工程”，在全省率先落地村级供销合作社35个、社区供销综合服务中心38个，农民合作社从102个增加到337个，农村综合服务社从28个增加到1245个，实现了重点行政村全覆盖。
支持做大供销合作社的“盘子”
从近几年安康供销合作社发展成功实践看，党和政府的重视支持是主要保障，具体体现在以下几个方面：
一是帮助解决历史问题，促其轻装上阵。供销合作社是大系统、老系统，沉淀了一系列复杂的遗留问题，严重掣肘新时期供销合作社发展。这些问题需要党和政府给予必要支持。在一些地方撤并供销合作社、出卖社有资产时，安康市始终保持了市社机关、社有资产和企业的独立与完整，并先后解决了很多历史遗留问题，个别撤并的县社得到恢复，优化和配齐了供销合作社领导班子，充实并稳定了干部职工队伍，减轻了历史包袱，为全面推进供销合作社综合改革奠定了坚实基础。
二是高位谋定改革蓝图，保障行稳致远。供销合作社改革是一项综合工作、系统工程，需要各级各部门协同配合、合力推进。安康市委、市政府对供销合作社工作空前重视，形成了党委、政府领导统筹，供销合作社主力推进，相关部门齐抓共管的工作格局。市委常委会会议、市政府常务会议多次研究供销合作社工作，成立市委副书记、主管市长挂帅的领导小组，市政府主要领导、主管市长多次带队赴省对接工作、争取支持，两次以政府规格召开供销合作社会议研究部署改革工作，为书写供销合作社改革的“安康实践”提供了有力保障。
三是充分给予广阔舞台，激发干事活力。综合改革要求把供销合作社打造成一支党和政府抓得住、用得上的重要力量。如何打造？首先是要信得过，给予其信任，赋予其平台。安康市陆续将生态富硒农产品送健康“五进”、富硒放心猪肉“五进”、全市五大产业联盟组建、“千村千处”电商扶贫等重要工作交由供销合作社牵头实施，这些工作都取得了预期成效，也推动供销合作社“老树”发“新芽”。
建好服务“三农”的“屋子”
供销合作社改革就是努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。如今的供销合作社也要建成服务“三农”的“屋子”，既有服务生产的农资，又有服务生活的农产品，满足农民生产生活需要。
第一，“屋子”要漂亮。市场经济迅猛发展的今天，提起供销合作社，很多民众第一反应可能是“现在还有供销合作社吗？”这一现象表明，新供销还不够新，还不够深入人心。这要求供销合作社要把统一的标识、统一的服务、统一的元素融入每个网点，把供销合作社人引以为豪的“扁担精神”“背篓精神”传承发扬下去，擦亮供销合作社金字招牌。
第二，政府信得过。供销合作社的经营网点主要在农村，服务对象主要是农民，消费市场主要在农村，经营者大多来自农村，与农民有着千丝万缕的联系，对农村市场信息反应最快，对农民的所思所需最为清楚。其性质和定位，决定了供销合作社必须在服务“三农”的使命上不断作为、不负所托，成为政府信得过的重要抓手、有力载体。想干事、能干事、干成事，也是供销合作社不断获得更大更多支持的重要前提之一。
第三，门前人气旺。人气旺不旺，不光看形象，还要看服务好不好、东西怎么样。首先是质量。作为“国字号”的供应体系，产品质量过硬、符合标准是底线。其次是看服务。一方面是服务态度要好，要能充分体现与农民群众的感情联结；另一方面是服务要丰富多样、完备齐全，既涵盖土地托管、机耕机种等生产服务，又涵盖消费品供应、业务代办等生活服务，还要有金融互助方面的信用服务。最后是实惠。必须坚持公益性、惠农性，通过经营机制的统筹调节，在提供产品和服务时尽可能地让利于民、让利于社员，让社员感受到自己的“特权”和显而易见的获得感，以不断增强自身体系的凝聚力和号召力，进而越做越大，形成良性循环。
第四，群众离不开。要让群众离不开，其关键在于把基层基础做实，通过持续有效推进“供销进千村”工程，不断把基层社、服务社、合作社办到更多群众触手可及、抬步可到的地方，把每一个基层组织都办成形象好、功能全、能够切实满足群众生产生活需求的综合平台，用“新扁担”把基层组织体系挑起来，把供销合作社与广大群众连起来。
